2009年，寧波一項(xiàng)市政工程“三江六岸”照明升級(jí)工程在較短的時(shí)間內(nèi)就完成了整個(gè)招標(biāo)。不料兩年后的一起盜竊案件，將該工程的招標(biāo)過(guò)程推向了臺(tái)前，引發(fā)了人們的種種猜疑。
記者獲悉，不久前，寧波江東法院審理了上述盜竊案，兩名小偷對(duì)“三江六岸”甬江搭橋堤岸的景觀燈多次進(jìn)行偷盜，總共偷盜了35盞燈。寧波江東法院在審判書中判定，兩名小偷偷盜的35盞1.2米的LED燈總價(jià)值超過(guò)17萬(wàn)元。
以法院的終極判定結(jié)果來(lái)看，根據(jù)35盞燈價(jià)值17萬(wàn)元計(jì)算，均勻一盞的價(jià)格超過(guò)了4800元。有報(bào)料人向記者指出，“目前市場(chǎng)上類似的led景觀燈價(jià)格在500元左右，4800元一盞燈的價(jià)格不靠譜。”據(jù)調(diào)查，4800元的價(jià)格也是同公司同類產(chǎn)品的2.6倍。
據(jù)悉，“三江六岸”照明升級(jí)工程預(yù)算達(dá)到9000多萬(wàn)元，其中燈具和監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)額預(yù)算為6000萬(wàn)元。“三江六岸”采用的景觀燈是否價(jià)格過(guò)高？該工程的招標(biāo)過(guò)程是否存在違規(guī)？《逐日經(jīng)濟(jì)新聞》記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
一盞燈4800元
“三江六岸”作為寧波極具地方特色的景觀區(qū)域之一，夜晚的璀璨燈光成為其吸引游客的亮點(diǎn)。
今年2月份開(kāi)始，兩名小偷多次來(lái)盜竊景觀燈，終極被抓。據(jù)兩名小偷招認(rèn)，由于1.2米長(zhǎng)的景觀燈的結(jié)構(gòu)為內(nèi)嵌LED燈管，外面有約3公斤重的鋁制外殼，其偷盜景觀燈的目的就是為了鋁制外殼。他們將外殼以每盞20元的價(jià)格賣給了廢品收購(gòu)站。
然而，兩名小偷盜竊販賣的景觀燈，法院判定的價(jià)格卻超過(guò)了4800元。根據(jù)寧波市江東區(qū)人民法院先容，司法機(jī)關(guān)對(duì)案件中涉及的價(jià)格不明或有爭(zhēng)議的財(cái)物、標(biāo)的等，會(huì)委托專門的價(jià)格認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、認(rèn)證。
記者前往當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目上海帝居服飾有限公司工程招標(biāo)的寧波市市政治理處，該部分負(fù)責(zé)“三江六岸”路燈治理的負(fù)責(zé)人向記者確認(rèn)了4800元每盞景觀燈的事實(shí)，并出示了2009年項(xiàng)目招標(biāo)的相關(guān)證實(shí)及資料。該負(fù)責(zé)人一再向記者指出，“招標(biāo)過(guò)程完全符合規(guī)定。”
根據(jù)其出示的招標(biāo)資料，被盜的景觀燈為上海亞明燈泡廠生產(chǎn)的洗墻燈，型號(hào)為亞牌ZY503-LED048AW，標(biāo)注的采購(gòu)價(jià)在4800元左右，加上其他配件，每套LED燈總價(jià)格在35000多元，整個(gè)項(xiàng)目工程采購(gòu)該類產(chǎn)品總金額近1500萬(wàn)元。
“這無(wú)疑是天價(jià)！”從業(yè)十多年的燈具商鄧先生表示，LED燈具中最好的品牌是飛利浦，但一套洗墻燈高達(dá)5000多元的價(jià)格是難以想象的。
上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，該款LED燈的價(jià)格之所以高，在于兩點(diǎn)，一是采用了美國(guó)進(jìn)口的CREE芯片，二是要求燈光單顆功率在3W.這兩點(diǎn)讓該款產(chǎn)品本錢居高不下。
“而且，目前LED洗墻燈技術(shù)逐漸成熟，所以價(jià)格快速下滑，兩年前與現(xiàn)在價(jià)格相差很大也并不稀奇。”他補(bǔ)充說(shuō)。
隨后，記者聯(lián)系到了上海亞明燈泡廠負(fù)責(zé)浙江地區(qū)銷售的經(jīng)理，該經(jīng)理向記者透露，其品牌在浙江地區(qū)銷售必須再經(jīng)過(guò)該地區(qū)的經(jīng)銷商，不能從公司直接購(gòu)買產(chǎn)品。
“ZY打頭的洗墻燈，假如仍然使用CREE芯片，和兩年前價(jià)格不會(huì)相差多少，僅在10%左右的浮動(dòng)，該芯片技術(shù)如今仍然把握在國(guó)外，所以價(jià)格沒(méi)有辦法下降。”
該品牌另外一名經(jīng)銷商向記者表示，由于ZY503-LED048AW是非常規(guī)產(chǎn)品，是專門為工程定制，目前廠家僅有類似產(chǎn)品ZY501，報(bào)價(jià)在1800元，批量購(gòu)買可以協(xié)商價(jià)格。然而，該品牌不同地區(qū)對(duì)于該款價(jià)格報(bào)價(jià)并不相同，高的報(bào)價(jià)近3000元，低的報(bào)價(jià)在800元左右。
當(dāng)?shù)匕l(fā)改委人士：已內(nèi)部處理
上述市政治理處負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人先容，寧波“三江六岸”燈光升級(jí)項(xiàng)目是2009年寧波唯一的獻(xiàn)禮工程，極受重視，在較短的時(shí)間就完成了招標(biāo)到竣工的整個(gè)過(guò)程。
記者從招標(biāo)信息上獲悉，該燈光升級(jí)工程預(yù)算達(dá)到9000多萬(wàn)元，其中燈具和監(jiān)控設(shè)備的采購(gòu)額預(yù)算為6000萬(wàn)元。
記者在公共資源交易中心的網(wǎng)站上查詢發(fā)現(xiàn)，寧波市“三江六岸”城市照明升級(jí)改造工程燈具及監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)由寧波市發(fā)展與改革委員會(huì)以甬發(fā)投資函【2009】60號(hào)批準(zhǔn)建設(shè)，項(xiàng)目招標(biāo)人為寧波市市政治理處，建設(shè)資金來(lái)自由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政共同出資。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為浙江省成套工程有限公司。
記者致電寧波市發(fā)改委，一位負(fù)責(zé)人向記者指出，“該事件是2009年的事情了，當(dāng)時(shí)有關(guān)職員包括寧波市紀(jì)委已經(jīng)做過(guò)處理，但是處理結(jié)果僅是對(duì)內(nèi)，不能對(duì)外透露。”
據(jù)悉，寧波市在1993年就制訂了《寧波市政府采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》，對(duì)招標(biāo)過(guò)程的信息公然有明確要求。
治理政府采購(gòu)招標(biāo)的主要有寧波市政府采購(gòu)中心和寧波市公共資源交易中心。寧波市政府采購(gòu)中心是市級(jí)政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)市級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)。而辦理燈光升級(jí)工程招標(biāo)的是寧波市公共資源交易中心。
“應(yīng)將政府采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任人向社會(huì)公示。”一位不愿透露姓名的律師表示，通過(guò)建立嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，引進(jìn)公眾監(jiān)視，避免在“招投標(biāo)關(guān)”中暗箱操縱，“公告關(guān)”也不能一“公告”就了之。專家以為，地方政府相關(guān)部分應(yīng)隨時(shí)將采購(gòu)過(guò)程及中標(biāo)公告納進(jìn)公眾監(jiān)視。同時(shí)，審計(jì)、監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)加大對(duì)政府采購(gòu)的過(guò)程監(jiān)視，并及時(shí)向公眾通報(bào)結(jié)果，取信于民。