一、“十五”信息化發(fā)展情況
上海市綠化林業(yè)系統(tǒng)的信息化工作起步于2000年。2003年，我局制定了“上海市綠化林業(yè)治理信息系統(tǒng)三年（2004—2006年）建設(shè)打算”，并付諸實(shí)行。經(jīng)過三年的努力，市區(qū)兩級綠化林業(yè)治理部分的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、信息安全保障系統(tǒng)以及信息化的人才隊(duì)伍基礎(chǔ)形成，全系統(tǒng)信息化程度得到較大晉升。
（一）市區(qū)二級網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)基礎(chǔ)形成。“十五”期間，實(shí)行了市區(qū)兩級基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程。全系統(tǒng)13個(gè)直屬單位和19個(gè)區(qū)縣綠化部分全部按局域網(wǎng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全尺度，完成局域網(wǎng)建設(shè)。
1、全系統(tǒng)辦公主動(dòng)化系統(tǒng)和“一門式”行政允許受理系統(tǒng)基礎(chǔ)建成。一是以BizOA為主流暢用軟件的辦公主動(dòng)化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了公文、簡報(bào)、會(huì)議通知等文本信息的電子化流轉(zhuǎn)。二是建立了集文字、照片和視頻于一體的BizShare多媒體信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。三是實(shí)現(xiàn)了綠化林業(yè)行政允許事項(xiàng)的市、區(qū)縣一門式受理，申請單位可通過Internet實(shí)時(shí)查詢申請項(xiàng)目標(biāo)辦理過程和辦理成果。同時(shí)大眾,可通過Internet網(wǎng)絡(luò)對審批成果進(jìn)行查詢和監(jiān)督，提高了行政允許的辦理效率和辦事公然的透明度。
2、完成了綠化林業(yè)治理3S地理信息系統(tǒng)建設(shè)。完成了籠罩全市的綠化林業(yè)信息核查工作，摸清了綠化林業(yè)資源家底。以此為基礎(chǔ)開發(fā)了集遠(yuǎn)感影象、地理信息系統(tǒng)和衛(wèi)星定位系統(tǒng)為一體的治理信息系統(tǒng)，借助該系統(tǒng)各級綠化林業(yè)治理部分能夠?qū)Ρ据爡^(qū)域的綠化林業(yè)信息進(jìn)行空間和數(shù)目變更的分析，為綠化計(jì)劃、病蟲害防治和生態(tài)質(zhì)量分析供給幫助根據(jù)。
3、連接“12319”的綠化投訴受理系統(tǒng)開端運(yùn)行。“一線式”的綠化投訴受理系統(tǒng)集受理信息處理、督辦、分析于一體，將各類投訴內(nèi)容根據(jù)職責(zé)分工，分送各有關(guān)職能部分處理后，對投訴者進(jìn)行看法反饋，為治理部分供給了投訴內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)分析施展了重要作用。
4、建立了局門戶網(wǎng)站及重要業(yè)務(wù)專業(yè)網(wǎng)站。根據(jù)綠化系統(tǒng)各網(wǎng)站錯(cuò)位發(fā)展的思路，先后建立了“上海綠化林業(yè)”門戶網(wǎng)站、“上海林業(yè)技巧網(wǎng)”、“上海綠化工程交易網(wǎng)”、“上海園林網(wǎng)”、“崇明東灘網(wǎng)”等網(wǎng)站，晉升了綠化林業(yè)行業(yè)為民服務(wù)的才能。
（二）信息化建設(shè)的保障機(jī)制初步建立。市、區(qū)縣兩級信息化組織體制基礎(chǔ)建立，局成立了信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明白了各部分的義務(wù)。市、區(qū)縣兩級信息主管、3S技巧利用治理和網(wǎng)絡(luò)治理專業(yè)隊(duì)伍基礎(chǔ)形成，為全系統(tǒng)的信息化建設(shè)供給了組織保障。頒布了《上海市綠化林業(yè)系統(tǒng)盤算機(jī)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行治理規(guī)定》、《上海市綠化林業(yè)信息治理措施》、《上海市綠化林業(yè)信息分類與尺度》等信息化治理規(guī)范和尺度。為規(guī)范綠化林業(yè)信息的治理、確保信息的長期動(dòng)態(tài)更新、實(shí)現(xiàn)信息共享、系統(tǒng)穩(wěn)固可靠運(yùn)行供給了保障。
（三）“十一五”信息化發(fā)展思路?？傮w目標(biāo)是：至2010年，初步實(shí)現(xiàn)綠化林業(yè)數(shù)字化，信息化技巧和手段籠罩綠化林業(yè)的建設(shè)和治理，形成較為完善的行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)和業(yè)務(wù)治理系統(tǒng)，提高綠化林業(yè)行業(yè)治理的信息化程度。具體目標(biāo)是：
1、健全信息基礎(chǔ)庫動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。持續(xù)完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在已建立的“3S”綠化林業(yè)地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，利用航空遠(yuǎn)感材料和借助GPS技巧，每年對綠化林業(yè)信息進(jìn)行保護(hù)和動(dòng)態(tài)更新，形成信息動(dòng)態(tài)更新的長效機(jī)制。同時(shí)，加快建設(shè)野活潑植物質(zhì)源、綠化林業(yè)病蟲害監(jiān)測防控、綠化林業(yè)土壤等基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
2、提高綠化林業(yè)治理監(jiān)控才能。應(yīng)用視頻監(jiān)控手段，加強(qiáng)林地、濕地、大型公共綠地和自然保護(hù)區(qū)防火、偷獵、偷盜監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)。以崇明東灘鳥類保護(hù)區(qū)視頻系統(tǒng)建設(shè)為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對保護(hù)區(qū)及鳥類24小時(shí)全天候監(jiān)控，防止偷獵、偷盜，禽流感的監(jiān)測和科學(xué)研究的動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測。以外環(huán)線林帶防火監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為試點(diǎn)，建立預(yù)警、指揮為一體的防火應(yīng)急指揮系統(tǒng)。在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步建立健全動(dòng)植物保護(hù)和防火系統(tǒng)，提高本市的綠化林業(yè)的監(jiān)管和防火才能。
3、完善社會(huì)公共服務(wù)利用。按照建立義務(wù)政府、法治政府和服務(wù)政府的請求，在不斷完善“上海綠化林業(yè)”門戶網(wǎng)站及各專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)服務(wù)功效的基礎(chǔ)上，加快“綠化林業(yè)科技情報(bào)網(wǎng)”、“綠化林業(yè)教導(dǎo)培訓(xùn)網(wǎng)”等專業(yè)網(wǎng)站建設(shè)，不斷提高政府部分的工作透明度，加強(qiáng)公共服務(wù)才能。
4、加強(qiáng)綠化林業(yè)信息綜合分析才能。利用數(shù)據(jù)庫發(fā)掘技巧，建立綠化林業(yè)系統(tǒng)源數(shù)據(jù)庫，根據(jù)不同專題研究建立數(shù)據(jù)發(fā)掘模型，不定期編制專題綜合分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)供給綠化林業(yè)信息建設(shè)和治理信息的反饋，提高信息的綜合利用才能。同時(shí)，加快推動(dòng)與計(jì)劃、環(huán)保、市政、環(huán)衛(wèi)、水務(wù)、房地、交通等系統(tǒng)之間的信息交換和共享。
二、政府信息公然工作情況
2004年初，我局成立了政府信息公然工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，制定了《上海市綠化治理局關(guān)于貫徹〈上海市政府信息公然規(guī)定〉的實(shí)行看法》，編制了《政府信息公然指南》、《政府信息公然目錄》。近年來，我局在推動(dòng)政務(wù)公然工作方面的重要做法是：
（一）完善組織系統(tǒng)，明白職責(zé)分工。局黨政班子把推動(dòng)政府信息公然工作擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢查督促。一是建立機(jī)構(gòu)。局成立了政務(wù)公然領(lǐng)導(dǎo)小組，由局重要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各處室、各單位密切配合，齊心協(xié)力，共同做好政府信息公然工作，努力晉升局政務(wù)公然工作的程度。二是明白職責(zé)。明白局機(jī)關(guān)各處室（部分）的重要負(fù)責(zé)人是本處室（部分）政務(wù)公然工作的第一義務(wù)人，負(fù)責(zé)督促政務(wù)信息的供給與更新保護(hù)。局辦公室是政務(wù)公然工作的義務(wù)部分；局政策法規(guī)處負(fù)責(zé)公然信息內(nèi)容的審核，并受理復(fù)議申請；局監(jiān)察室負(fù)責(zé)政務(wù)公然工作的監(jiān)督；局行政允許受理處為對外招待窗口，受理國民、法人或其他組織的申請；局檔案室設(shè)置了公共查閱室，供國民、法人和其他組織查閱有關(guān)信息；局信息中心負(fù)責(zé)供給技巧支撐。
（二）加強(qiáng)迫度建設(shè)，規(guī)范公然程序。為加強(qiáng)和改良政府信息公然工作，今年重點(diǎn)加強(qiáng)了相干制度建設(shè)。一是規(guī)范行文制度。在起草文件時(shí)，主辦處室就提出主動(dòng)公然、依申請公然、免予公然的看法，由局辦公室審核斷定該文件是否公然，然后由局分管領(lǐng)導(dǎo)或重要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。凡主動(dòng)公然或依申請公然的文件由局信息中心在局門戶網(wǎng)站上宣布。二是建立政務(wù)信息公然督查制度。根據(jù)局階段工作安排看法，由局辦公室下達(dá)督查通知，請求有關(guān)處室和部分按時(shí)供給重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況或完成情況，在門戶網(wǎng)站上宣布。三是建立消息宣布會(huì)制度。根據(jù)局年度工作和階段工作安排，定期召開消息宣布會(huì)，邀請本市重要消息單位組織綠化林業(yè)工作的消息宣傳。
（三）增加公然內(nèi)容，暢通公然渠道。我局按照“公然為原則，不公然為例外”的規(guī)定，除涉及***、貿(mào)易機(jī)密、個(gè)人隱私和法律法規(guī)規(guī)定免予公然的以外，原則上請求所有的政務(wù)信息都必需公然或依申請公然。為擴(kuò)大政務(wù)信息的宣布量，我局積極拓寬政府信息公然渠道：一是施展門戶網(wǎng)站主渠道作用，主動(dòng)公然信息目錄，宣布各類政務(wù)信息，方便市民和社會(huì)查閱相干綠化林業(yè)信息，2006年共為4455人次供給服務(wù)；局所有行政允許事項(xiàng)均具備網(wǎng)上受理的功效。2006年，我局共受理網(wǎng)上行政允許事項(xiàng)255個(gè)，網(wǎng)上狀態(tài)查詢1237個(gè)，網(wǎng)上成果告訴1237個(gè)。二是加強(qiáng)市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)資源共享。對已建有網(wǎng)站或網(wǎng)頁的區(qū)縣綠化部分實(shí)現(xiàn)與“上海綠化林業(yè)網(wǎng)”鏈接；對目前尚未建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁的區(qū)縣綠化部分，在“上海綠化林業(yè)網(wǎng)”上開設(shè)“區(qū)縣之窗”，每個(gè)區(qū)縣綠化部分設(shè)立一個(gè)網(wǎng)頁，方便市民查閱。三是完善局行政受理窗口政務(wù)信息公然工作程序，上墻頒布查詢流程，印制行政允許事項(xiàng)辦事指南，方便市民辦理和查詢。
